Программа вступительного экзамена


 

ДЛЯ ПОСТУПАЮЩИХ В МАГИСТРАТУРУ ПО НАПРАВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПО МАГИСТЕРСКОЙ ПРОГРАММЕ

«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

 

Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению 081100 Государственное и муниципальное управление магистерской программы «Современные технологии государственного и муниципального управления» составлена на основе требований последнего поколения государственного образовательного стандарта к минимуму содержания и уровню подготовки бакалавра по направлению 081100 Государственное и муниципальное управление.

Программа включает основные вопросы государственного и муниципального управления соответствующие уровню знаний бакалавра, необходимые для последующего освоения дисциплин магистерской программы. При сдаче экзамена, а также в процессе собеседования, поступающие должны показать свою подготовленность к продолжению образования в магистратуре.

Поступающий в магистратуру должен продемонстрировать:

- знание основных принципов функционирования и устройства системы государственного и муниципального управления, основных нормативных правовых актов, регламентирующих данную область, различных аспектов организационного поведения государственных и муниципальных служащих, информационных технологий государственного и муниципального управления;

- понимание методов принятия решений в области государственного управления, процессов в системах управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, основных методов, концепций государственного и муниципального управления;

- владение основами информационно-аналитической работы, профессиональной терминологией.

Программа для вступительного экзамена содержит основные вопросы по государственному и муниципальному управлению.

Экзаменационные билеты содержат по три вопроса.

Вопросы для собеседования для поступающих на платное отделение магистратуры охватывают все разделы, приведенные в программе.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

 

Раздел 1. Система и правовые основы государственного и муниципального управления.

 

  1. Государственное управление как система.
  2. Формы и методы государственного управления.
  3. Особенности российского федерализма.
  4. Конституционно-правовой статус России и ее субъектов.
  5. Реализация принципа разделения властей в странах западной Европы и США
  6. Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента РФ.
  7. Институт президентства в системе государственной власти России. Администрация Президента РФ.
  8. Органы исполнительной власти РФ: система, формирование, проблемы взаимодействия.
  9. Система федеральных органов исполнительной власти. Административная реформа.
  10. Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно-правовой статус, структура, формирование.
  11. Судебная система РФ.
  12. Избирательное право и избирательная система в РФ. Референдум в России.
  13. Связи с общественностью в системе органов государственного и муниципального управления.
  14. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
  15. Законодательные органы государственной власти субъектов РФ: статус, структура, полномочия и порядок формирования.
  16. Органы исполнительной власти субъектов РФ: понятие, виды, порядок формирования и полномочия.
  17. Механизм административно-правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления.
  18. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Правовые последствия их нарушения.
  19. Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
  20. Права и обязанности общественных объединений в сфере государственного управления. Правовые последствия их нарушения. Гарантии деятельности общественных объединений.
  21. Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
  22. Соотношение плана и прогноза, методы прогнозирования и планирования социально-экономического развития региона.
  23. Целевые программы как инструмент социально-экономического развития территорий.
  24. Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
  25. Финансовые ресурсы субъектов РФ, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
  26. Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
  27. Региональная государственная политика в социально-культурной сфере.
  28. Межрегиональное взаимодействие: сущность, формы и методы.
  29. Местное самоуправление в России: понятие, принципы, функции.
  30. Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
  31. Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, компетенция, ответственность.
  32. Глава муниципального образования и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
  33. Понятие, виды и система муниципальных правовых актов в России.
  34. Муниципальное образование как социальная система.
  35. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
  36. Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
  37. Государственная инвестиционная политика. Муниципальные инвестиции.

 

Раздел 2. Государственная и муниципальная служба.

 

  1. Понятие и система государственной службы Российской Федерации
  2. Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
  3. Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих РФ.
  4. Ответственность гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
  5. Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
  6. Прохождение государственной гражданской службы России.
  7. Контроль и надзор в системе государственной гражданской службы Российской Федерации.
  8. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
  9. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации. Урегулирование конфликта интересов в государственной гражданской службе Российской Федерации.
  10. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
  11. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Москвы и Московской области).
  12. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
  13. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
  14. Коррупция в системе государственной службы Российской Федерации: причины и пути ограничения.
  15. Организация и правовое регулирование государственной службы в США, Франции, Японии.
  16. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
  17. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
  18. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.

 

 

ЛИТЕРАТУРА

 

Раздел 1. Система и правовые основы государственного и муниципального управления.

 

Источники:

  1. Конституция России, 1993 г.
  2. Федеральный Конституционный Закон от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
  3. Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».
  4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
  5. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
  6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
  7. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
  8. Устав г. Москвы

 

Основная литература:

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: Учебник.  М., 2006.

Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. 3-е изд. М.; Ростов н/Д, 2007.

Козбаненко В.А. Государственное управление: основы теории и организации. В 2-х тт. Учебник, М., 2002.

Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учеб. М., 2007.

Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. 3-е изд. М., 2007.

Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. Учеб. 2-е изд. СПб.: Питер, 2007.

Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. В. Б. Зотова: Учеб. СПб., 2008.

Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального  управления: Учеб.  – М., 2006.

Энциклопедия государственного управления в России: в 2-х т. / Под общ. ред. В.К. Егорова. Отв. ред. И.Н. Барниц. М., 2008.

 

Дополнительная литература:

Агапов А. Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. – М., 1997.

Албегова И. М., Емцов Р. Г., Холопов А. В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под общей редакцией А. В. Сидоровича. – М., 1998.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Издательство: Омега-Л, 2006.

Изварина А. Ф. Судебная власть в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2001.

Исполнительная власть: организация и исполнения. – М., 2000.

Латфуллин Г.Р., Новичков Н.В. Политическая организация: Учебное пособие., 2007.

Основы местного самоуправления в городах России / Под ред. А. Е. Когута. СПб., 1995.

Правительство Российской Федерации / Под. ред. Т. Я. Хабриевой. М., 2005.

Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.

Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Т. Г. Морозова, А. В. Пикулькин и др. Под ред. Т. Г. Морозовой. М., 2000.

процессами: Учебное пособие. М., 2005.

Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными

Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ. ред.О. Н. Булакова. М., 2005.

Эффективность государственного управления. М., 1998.

 

Раздел 2. Государственная и муниципальная служба.

 

Источники:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы».

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Трудовой кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Указ Президента РФ от19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)».

Указ Президента РФ «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы российской федерации (2003 - 2005 годы)» на 2006 – 2007 годы».

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».

Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации Утверждена Президентом РФ 15 августа 2001 г. № Пр-1495.

Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».

Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации».

Закон города Москвы от 15.07.2005 № 43 «О государственных должностях города Москвы».

Указ Президента РФ от 01.12.1995 № 1208  «О совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне».

Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р «О концепции административной реформы в российской федерации в 2006 - 2008 годах».

 

Основная литература:

Комментарий к Федеральному Закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Под ред. В.А. Козбаненко, Председатель ред. кол. Д.А. Медведев. М., 2008.

Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, М., 2007.

 

Дополнительная литература:

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М., 2007.

Антикоррупционная политика. Учебное пособие. Под ред. Г.А.Сатарова. М., 2004.

Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом / Под общей редакцией В.П. Иванова. М., 2003.

Государственная служба: Учебник / Под ред. Проф. В. Г. Игнатова. М., 2004.

Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. М., 2007.

Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999.

Оболонский А.В. Государственная служба: комплексный подход. Уч. пособие. М., 2000.

Реформа государственного управления: международный опыт / Ник Мэннинг, Нил Парисон. М., 2003.